在全市2017年1—4月份工业经济
运行分析座谈会的讲话
崇左市工信委党组书记、主任 赵志敏
（2017年5月10日）
同志们：
今天，我们花费半天时间在这里开会，主要是为了贯彻落实自治区工信委，市委、市政府近段时间召开的一些会议精神，总结分析1—4月份全市工业经济运行情况，部署下一阶段的重点工作任务。刚才大家都作了很好的汇报交流，提了很多想法和思路，在此基础上，我就抓好下一阶段工业经济运行工作再强调四点意见：
一、深刻学习领会领导讲话精神，把精力集中到经济运行上来
（一）传达自治区彭清华书记陈武主席讲话精神。4月27日，全区投资和项目建设工作会议在贵港市召开，会议深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，分析研判当前我区经济形势，对加快投资和项目建设进行再动员、再部署、再推进、再落实。会议指出，全区经济运行稳中趋缓，一些主要经济指标好中有忧，在全国经济增速企稳回升的情况下，我区仍处在“L”型走势的拐点处，尤其值得关注的问题是工业和投资增速放缓，要高度重视经济运行中出现的新情况新问题，把稳增长摆在突出位置。会议公布了广西“红黑榜”，崇左市因GDP、规模以上工业增加值等指标增速较低，被列入“黑榜”中，需要引起我们各级各部门高度重视。
（二）传达自治区工信委莫桦主任讲话精神。5月3—5日，莫桦主任主持召开全区工业经济运行分析会，自治区非常重视这次视频会，连续开了2天半，莫桦主任认真听取每个市的工业经济运行情况，当场剖析存在的问题，指出重点改进方向。我市安排在5月3日下午，在听取我市工业经济运行情况后，莫桦主任特别强调：崇左市主要产业是糖、锰，目前价格比去年高很多，从用电情况看，崇左市工业产品产量应该有较大增长，但目前工业经济指标没有合理反映出实际情况，一季度规模以上工业增加值增速在全区排倒数第三位，必须要采取创新措施，尽快扭转不利局面。莫桦主任也非常重视崇左市工业投资工作，特别询问了广西南国铜业项目和中信大锰布东项目进展情况，要求切实加快两个项目建设，为工业投资增长贡献力量。5月9日上午，莫桦主任再次召开研究工业增加值率问题视频会，会上，莫桦主任指出：增加值率对全市工业增加值绝对值和增速都有重要影响，目前全区2100家采样企业年报经济数据已经报送国家统计局，
（三）传达刘有明书记、孙大光市长讲话精神。4月24日，刘有明书记组织召开第一季度经济运行分析暨第二季度经济工作推进会。会上，刘有明书记强调，一季度经济运行工作问题非常突出，GDP增长2.6%，是历年来没有过的低迷，主要问题就是工业增加值负增长。对于下一步工作，要从讲政治、讲大局的高度抓好经济工作；要落实责任，推动经济发展，要狠抓规上企业发展，培育更多经济增长点；要对现有规上企业做好服务，建立重点企业服务联系人制度，拉出4张联系服务企业单子，为企业解决生产中的困难；要出台具体扶持激励政策，让企业生产更有信心。孙大光市长在会上指出，目前各项工业经济指标匹配性比较差，没有反映实际情况，他强调，下一步要咬住目标不放松，加快推动糖、锰等产业的发展，促进经济持续健康平稳增长。各县（市、区）要增强紧迫感，按照全市分解下达的任务目标，创造条件完成各项经济指标。各级各有关部门要根据实际情况研究稳增长的措施，做好企业的入规入统工作，培育规上企业；要加大力度抓项目抓投资，已开工的项目要加快推进建设步伐，同时要储备一批新开工项目，形成大的投资量。
（四）传达自治区工信委潘峰巡视员讲话精神。4月20日，自治区工信委潘峰巡视员组织召开2017年一季度全区工业经济运行座谈会。会上，潘峰巡视员通报了全区一季度工业经济运行情况，部署了下一步工作措施，在抓好经济运行方面特别强调，要加强与统计等有关部门的沟通联系，建立工业和投资联合协调平台，要建立月度工业经济运行情况通报制度，要全面提升工业经济运行监测分析水平，要加强对政策研究和储备等。
从自治区工信委和市委、市政府各位领导组织开会讲话精神看，目前全区上下抓工业经济运行工作已经有了新的形势和特点：一是把工业经济运行工作摆在各项工作首位。可以说，今年抓工业经济运行工作力度之大，前所未有，这也说明了当前工业经济下行压力之大，我们必须统一思想认识；二是明确工信部门是抓好工业经济运行工作的牵头部门。过去，我们主要是抓产值数据，增加值交由统计局去核算，我们被动接受结果，甚至说增加值不关我们的事，但现在已经明确，只要是工业经济指标，工信部门就必须牵头负责，大家要有这种认识；三是抓工业经济运行工作更加直接更加细致。过去我们就抓一个指标，现在是抓所有关联指标，莫桦主任甚至为一个增加值率指标单独开会，这要求我们必须弄明白整个工业经济指标数据的测算过程和核算流程，把我们的工作做的更加细致。
二、千方百计抓好几项重点工作，以点带面确保取得工作实效
唯物辩证法讲要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，这对于我们抓好工业经济运行工作同样适用。可以说，工业经济运行工作千头万绪，如果我们领导干部不能梳理出主要工作事项，很可能忙忙碌碌，但最终没有取得实在成效。这里，我强调几项重点工作，也是工信委内部一直常抓不懈的几项工作，大家下一步要给予足够重视：
（一）抓细经济运行工作。规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、工业固定资产投资等几项主要工业经济指标，事关绩效考评完成情况，事关我们工业部门在党委、政府中的地位，所以必须放在第一位来抓。过去每个月我们也都抓，但是当前，我们必须加大力度，进一步把工作做细：各县（市、区）要发挥主体责任，在每月下旬提前到辖区内所有规模以上工业企业、工业项目现场，跟踪了解清楚企业、项目情况，提前掌握当月数据。要认真分析每一个影响因素。从实际上看，单抓一个指标，很难得到一个满意的结果，比如我们产值增速较高，但增加值下来了，这就要求我们系统抓每一个影响结果的变量，我们要系统抓，细化到每个关联指标。
（二）抓实企业服务工作。市委、市政府批评我们服务企业工作还不到位，很多情况不掌握，很多需求不重视，很多问题不解决。刘书记强调，各县（市、区）要发挥主体责任，要真正联系企业，到企业一线去调研了解，现场解决问题。更现实一点讲，只有把企业服务工作做好，才能获得企业更多支持。一是要坚决贯彻落实企业挂点联系制度。市里已经制定了市四家班子领导挂点联系159家规模以上工业企业、42家拟新入规企业、19家退规再上规企业，刘书记正在审签，即将印发，各县（市、区）必须要安排人员做好联系，委里原来印发“百名干部入百企”方案，联系100多家企业，现在正在调整，要与市里一样做到全覆盖，新的方案不久将印发实施。二是要定期不定期到企业和项目现场。我们委里实行分片包干，定期不定期都要到企业和项目现场去，我们也不反对召集企业开会、打电话问询等方式，但是到现场和不到现场还是不一样，到了企业，业主就愿意多讲一些，情况就能掌握的更透一些，所以重点企业和项目一定要到现场去；三是要实实在在开展服务。到企业去不是走马观花，不是单纯交流感情，是要真正为企业服务的。要么带着问题下去，了解情况，宣传政策，与企业商量解决对策，要么带着问题回来，认真组织各部门研究解决。市里要求我们举办一次规模比较大的企业服务培训会，我们正在筹备，参考“精准扶贫”，做到“精准服务”，制定服务手册，实现服务标准化规范化。
（三）抓早企业入规工作。新企业入规是我们工业经济最重要的增量，我们今年全市要新增30家规模以上工业企业，我们摸底有42家。对于这些企业，最重要是抓早，能入规就早入规，尽快做出贡献。一是要进一步摸底排查。除了这42家规模以上工业企业外，还有哪些现有企业项目能够入规，还有年内有新项目落地也可能会入规，都要及时报过来；二是要与统计、税务、工商等联合行动。企业入规过程中，影响比较大的有企业类型、主营业务收入、必要税收及其他相关材料，所以工信部门发挥牵头作用，带领相关单位到企业去现场服务，指导企业把相关材料做好做规范，不要等企业在统计系统内报送后，上级统计部门一核实又通不过要重新报，耽误了企业入库时间，长的甚至耽误超过一年。三是要吃透入规程序和规则。今年以来，我们也在不断学习和分析入规的程序和规则，比如规模以下企业入规和新投产企业入规是如何划分，何种企业在何时可以申报，各级统计部门审核的时间，企业税收应该多少更合理等等，目前已经基本掌握清楚，下次培训班我们将系统给大家讲解。但是大家也要提前与各部门对接，掌握清楚情况，不要“一头雾水”，自己若都说不明白，何谈指导企业。
（四）抓牢项目投资工作。今年以来，我们工业投资很不理想，虽然目前有所好转，但仍然是负增长，项目投资就是未来的产值，如果今年没有投资，明年产值就会困难，我么必须有这种预见性，高度重视工业投资工作。一是要组织一批项目入库。每月下旬是新项目入库的时间，要按照要求积极组织符合条件项目入库。二是要盯住所有在库项目报数。要提前到时时跟踪，做出预判。三是要切实推进一批重大项目建设。自治区和市委、市政府领导都非常重视重大项目建设，今天上午孙市长召开“两委会”确定东亚搬迁项目选址，明天刘书记还将带队去南国铜业项目现场办公，我们市里也有“双10”项目，县里也有自己的重大项目，大家要定期不定期到项目现场开展服务，解决阻碍项目加快建设的问题。四是要切实加大产业项目招商引资。经验告诉我们，不能只靠吃现有项目存量，还是要有新项目不断落地，才能确保投资保持稳定增长。根据市委、市政府要求，市工信委负责铜深加工和新能源招商，我们分片区跑了几十家企业，下周还要去浙江宁波对接4家铜深加工企业，各县（市、区）也要结合自身产业定位，寻找目标意向企业，大力开展上门招商和以商招商。五是要着力推进园区规范化建设。园区建设是为了吸引项目落地和促进企业发展，也是关乎工业经济运行的重要因素。比如中泰产业园污水处理厂迟迟不能投产，严重影响了中铝国盛稀土入规进统，单这一个企业就能贡献产值7—8亿元，所以我们要全力推动园区规范化建设，特别是标准厂房建设，要提高入驻率。
三、着力改进工业工作方式方法，尽快适应新形势新任务要求
在新常态下抓工业经济运行工作，必然要有新的方法新的要求，我们不能满足于过去传统的做法，强调过去取得的成绩，特别是我们在座县（市、区）工信局局长多数不是工业系统内部出身，虽然在领导岗位多年，但可能首次接触工业工作，必须要从心里把自己当作一名新学生，全方位提高驾驭工作的能力和水平。
（一）要不断加强学习，成为专业型领导干部。市委、市政府一直强调，工信系统领导干部要做专业型，怎么做专业型干部，最重要一点就是要持续学习：一是要学习业务知识。比如我们产值、增加值、工业固投等指标，“惠企贷”、申报资金等，都是我们的“看家”业务，必须精通；二是要学习关联业务知识。比如增加值计算中涉及到增加值率、价格指数是怎么回事，项目前期都涉及哪些环节等，也都要弄懂；三是要学习专业知识。比如金融知识、招商知识等，我们年初开办了培训班，接下来还要开下去；四是要学习本地情况。包括产业、企业、项目等，更细一点，要掌握产业发展规律、企业生产工艺、产品成本构成、地方适用政策等，要成为一本“活字典”，现场我们也印制了崇左市招商优惠政策文件汇编，回去后要好好学习；五是要学习其他地区先进经验。只关注自身，可以把事情做对，但要做到更好，必须学习借鉴其他地区经验，像我们市里学习其他地区经验，准备出台新能源专用车生产管理办法等，大家要经常出去考察学习，彼此之间也要互相学习，增强工作本领。
（二）要摆正工作心态，着眼当前更要利长远。我一直强调，工业工作不像其他行业，可以短时间内就能见到实效，比如南国铜业项目，从2009年开始谋划，2013年立项，到2016年加快建设，我们预计今年底或明年初能投产，前后8—9年时间，历任4位市委书记，所以必须要有“功成不必在我”的理念，习总书记也经常在讲话中强调“要保持历史耐心”。一方面，我们在工信委、工信局领导和干部位置上，就必须为崇左工业发展贡献力量，抓好工业经济指标，服务企业恢复和扩大生产，推动企业上规模，这些马上抓马上见效的工作必须要常抓不懈；另一方面，招商引资、园区基础设施建设、重大项目推进等可能几年才能见效的工作，我们也必须去做，这些是在为未来工业发展打基础。总之，我们工作要实，决不能做面子工程，实际上工业也做不了面子工程，大家不要有任何幻想。
（三）要加强沟通对接，形成抓工作强大合力。工业工作从来不是单靠工信一个部门就能做好的，在年初的全市工信会议上，我们就强调，一个工业项目从开工建设到投产，涉及工信、发改、环保、规划、国土、林业、水利、住建、安监、地震等10多个部门；一个工业企业要实现正常生产运营，不仅要与供电、供水、供气等要素供给部门打交道，还涉及税务、统计、人社、科技等多个服务管理部门；一个招商项目要实现顺利落地，又涉及财政、投促等多个部门；一个企业要入规进统，也需要工信、统计、工商、税务、林业等多部门配合。我们工信部门是工业经济工作的牵头部门，必须要发挥牵头作用，但同时，我们必须借助他们的力量来为我们服务。各县（市、区）也要加强沟通对接，形成工作合力。
（四）要注意方式方法，保持均衡发展稳增长。1—3月份，全市规模以上工业总产值增长10.2%，规模以上工业增加值下降0.6%，通过4月份努力，单月规模以上工业总产值增长16.2%，累计增长已经提高到11.0%，我们预计增加值增速可以转正，这说明只要我们工作到位，是完全可以实现指标的高速增长，同时我们也向市政府行文，提出给予年内重点企业产值产量增长和新入规奖励等政策，市本级负责产值超5亿元企业，目前市政府正在审批，到时我们的抓手将会更加实在。原来我们下达给各县（市、区）产值增长10%的目标，目前市里提出更高要求，要达到15%，到时我们会重新下达给大家，作为年底绩效考评依据。目前各县（市、区）很不均衡，在工作力度这么大情况下，凭祥市产值还出现负增长，大新县、龙州县增速也比较低，必须引起重视。现在自治区实行动态“红黑榜”，我们也将实行动态绩效考评，必须要确保每个月都要稳定增长。
四、持续推进党风廉政建设，为工业发展营造风清气正好环境
我们常讲“一岗双责”，就是单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。今年是党的十九大召开之年，我们除了要做好业务工作，推动工业经济稳增长，以优异成绩迎接十九大胜利召开外，要格外重视党风廉政建设。昨天，我和麦坚组长同几位新任科长进行廉政谈话，今天也算给各位局长作廉政谈话。
（一）强化组织领导，落实党风廉政建设工作。参会的领导很多都是党组书记，除了要抓好业务工作，推动工业经济发展外，还要带领局党组及成员带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项制度规定，带动全局守规矩形成常态化，与下属各股室、各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设工作任务进行分解，并层层落实到领导干部、各部门负责人及全体干部职工。
（二）抓好廉政教育，巩固干部廉洁纪律基础。面对当前违法乱纪的严峻形势，工信系统必须在平时抓好廉政教育工作，可以组织干部职工到红色教育基地、监狱、检察院等单位接受警示教育，通过正反两方面的鲜活例子，警示教育广大干部职工提高廉政意识，增强廉洁自律，更好的运用手中的权力为人民服务，杜绝权力寻租，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
（三）抓好建章立制，实现工作规范化制度化。工信系统工作量很大，大家都很忙，但不能以忙为理由就到处出差错，这单靠个人自觉意识是不够的，要坚持用制度管人、管事、管财，提高全局工作规范化、制度化水平，重点是在公正规范阳光执法、便民高效优质服务、联系服务群众、加强党建及干部管理、机关日常工作管理、财务管理等制度方面下功夫，确保各项工作高效规范运转。
（四）加强作风建设，整治和纠正“四风”问题。坚持作风建设永远在路上的理念，持续抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”活动等，严格执行贯彻落实中央八项规定精神，严格厉行勤俭节约、反对铺张浪费，不超标准接待、接待不喝酒、不赠送土特产、不相互走访、不超标准组织会务。严格遵守财经纪律和“三公”经费预算管理规定，严控开支，确保出国（境）经费、车辆购置及运行费和公务接待费等“三公”支出按预算执行。
同志们，抓好工业经济运行工作事关重大，我们必须要认真贯彻落实市委、市政府要求，一个月一个月抓落实，一步一个台阶，做好各方面工作，以优异成绩促进工业产业转型升级，迎接党的十九大胜利召开。
(根据录音整理)
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